每经编辑：程鹏，盖源源

4 月 23 日，一则网友质疑江苏无锡市滨湖区城管采购制服价格过高的帖子在网上流传开来，其中提到 2022 年该城管局花费约 20 万元采购 47 套制服，平均每套 4500 多元。截图显示，这个制服采购项目公开招标公告，发表于 2022 年 4 月份。

(资料图)

据海报新闻 4 月 24 日，记者致电滨湖区城管局，工作人员称 " 一套制服 " 包含全年的多套衣服和鞋子，招投标过程公开透明。

一套城管制服 4500 多元引网友质疑

据 4 月 24 日，网友发布的文章中称，无锡市滨湖区城市管理局一份 2022 年 4 月 21 日的制服采购招标公告中，共采购制服 47 套（男 31 套，女 16 套），预算金额 215822 元。

该网友据此计算出，平均每套制服 4591 元。" 这么贵的制服，花的是不是纳税人的钱呢？" 该网友表示质疑，" 这衣服能穿几年？每年都采购一次？"，此事引发热议。

中标公告截图

4 月 23 日下午，每经小编登录无锡市滨湖区城市管理局官网，发现上述制服采购招标公告为真。2022 年 4 月，该城管局发布的 "2022 年滨湖区城市管理局城管制服采购项目的公开招标公告 " 显示，预算金额和最高限价为 215822 元。

在简要规格描述中显示，此次共采购制服 47 套，其中男式制服 31 套和女式制服 16 套，但制服一套包含：春秋常服 1 套、春秋茄克执勤服 1 件、冬季茄克执勤服 1 件、制式衬衣（短袖）1 件、单裤 2 条、肩章配件 1 套、单鞋 2 双、棉皮鞋 1 双、皮凉鞋 1 双等。

滨湖区城管局官方网站还显示，2022 年 5 月 12 日，常州方捷服饰有限公司中标了 2022 年滨湖区城市管理局城管制服采购项目，实际成交价格为 19.5142 万元。其中，制服一套包含：春秋常服 1 套、春秋茄克执勤服 1 件、冬季茄克执勤服 1 件、制式衬衣（短袖）1 件、单裤 2 条、肩章配件 1 套、单鞋 2 双、棉皮鞋 1 双、皮凉鞋 1 双等。

企查查 APP 显示，常州方捷服饰有限公司成立于 2006 年 4 月，注册资本 500 万元，经营范围包含服装、纺织面料制造、加工等。企查查企业年报显示，该公司 2021 年和 2022 年仅 1 人参保，2019 年和 2020 年 0 人参保。

当地城管：包含多套鞋服，合法合规

服装公司：差点赔本，还被领导批评了

每经小编注意到，此前，无锡市滨湖区城管对此有过回应。据报道，该局工作人员告诉记者，已经关注到相关舆情，也将相关回复提交给了滨湖区网信部门。

该工作人员介绍，根据内控制度要求，网友热议的制服采购招标项目在城管局的网站上进行了公示，" 少于 30 万的（采购项目），我们就在自己的网站进行了公示，整个程序合法合规。"

招标公告中的截图

针对网友质疑的每套制服 4000 多元的情况，该工作人员介绍，招投标公告的预算是二十多万元，折算下来每套 4000 多元。" 这里的‘每套’不是大家理解的一件上衣、一条裤子，而是春夏秋冬所有的一整套衣服，包含春秋常服、执勤服、防寒衣等，这个是我们没有写清楚。"

该工作人员还介绍，涉及的招投标公告于 2022 年 4 月 21 日在网上发布，2022 年 5 月 12 日确定了中标单位，中标价格为 19 万多元。

另据海报新闻，记者致电无锡市滨湖区城管局，一名工作人员解释，清单中的一套春秋常服价格在 500 元左右，一双鞋子价格为 200 多元，4000 多元是包含多套制服和鞋子的价格。同时，城管部门制定招标价时，参考了市场价格，实际中标价比招标价略低，招标系委托第三方公司执行，流程合法、公开、透明，且按规定城管制服是每四年换一次，并非每年招标采购。

4 月 24 日上午，大皖新闻致电该招投标第三方采购代理机构江苏长江工程咨询有限公司，接电话的工作人员告诉记者，项目负责人外出开标，不在公司。" 一般来说，招标预算金额如何来算，是要看清单组成部分，包含哪些东西、数量多少，金额不是随口说的，前期会有相关审批材料确认，但招标信息是公司保密材料不能随意外露。" 该工作人员建议记者联系采购部门了解详情。记者多次拨打招标公告中留下的采购人信息电话，均无人接听。

该项目的中标单位证实了这点，据百姓关注，记者联系当时该项目的中标单位，对方单位的股东王先生称，每一套制服里包含十余件衣物、鞋、配饰等，价格是合理的。王先生称，自己单位当时是以最低价中标，接单后还因利润过低，而被领导批评。

媒体评论：城管局 " 采购制服每套 4591 元 " 被质疑 是在质疑什么

有媒体 4 月 24 日发表评论称，虽然事情大致是说清楚了，但依然引发网友热议，且质疑的占多数。类似制服采购引来质疑的并不少见，2010 年，西安市城管执法局以单价 4320.85 元采购制服的中标公告在网上热传，中标单位回应称，整套制服加起来共十多件，根本不算贵：" 标配 4000 多块钱的价格在业内算是什么样的档次？比市场价的东西都便宜得多！"

十年前一套城管制服就要 4000 多块钱，十年后还是 4000 多块钱，十年前中标公司就吐槽 " 面料、布料涨了，人工费有没有涨的，这对我们公司的影响多大。" 十年后，中标单位依然称因利润过低、差点赔本挨批评。

还是那套制服，还是差不多的价格，十年前与十年后，质疑声依然没变。网友不认同，这其中有 " 先入为主 " 的因素。在一些网友的观念中，觉得采购应该是有 " 油水 " 的，中标价格再低也会含有 " 好处费 " 在内的腐败成本，而且，一次采购几十套，相当于 " 批发 "，其价格不能以市面上的 " 零售 " 价来比。即便价格不算离谱，质疑的又不一定是价格本身，诸如，要不要每年换装？或者，换装时是否需要换一整套？甚至是否需要统一着装都有提出疑问的。

《综合行政执法制式服装和标志管理办法》对预算定额有明确标准（图源：司法部网站）

据报道，为了提高制服的使用效率，避免铺张浪费，2020 年，财政部和司法部印发了《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，其中就提到改进着装管理方式，指出可以采取按规定的种类、标准统一换发与个人在年度定额内自主选配相结合的管理方式，严格自主选配的管理规定，使之更加符合执法工作实际，避免福利化倾向。为此还标明了制服的使用年限。比如，首次配发常服 1 套（含衬衣 2 件），使用年限 4 年，期满换发 1 套。南北温区首次发布面栽绒防寒帽 1 顶，使用年限 6 年，期满换发 1 顶；寒区、高寒区首次发皮面直毛皮防寒帽 1 顶，使用年限 5 年，期满换发 1 顶。着装人员可以申请换发、选配制式服装，但不能超过个人年度定额，比如鞋类每年度限选配 1 双，防寒服每 4 年选配一件等。

可见，制服配发与换装是有期限规定的。每次 " 采购制服 " 之类引发质疑，主要是公开透明度不够，仅以套餐价格显示，容易引来误会，不妨明确标注明细，诸如整套制服一共是多少件，每件是多少钱，是首次配发，还是期满换发，是否在符合的规定期限与预算定额之内，都可以详细坦诚相告，这样就能打消疑问，获得外界的更多理解。

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