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7月31日下午，上海市政府新闻办举行解读《上海市进一步完善多元支付机制 支持创新药械发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)新闻通气会。市经济信息化委副主任刘平出席会议并介绍相关情况。

刘平指出，生物医药事关人民健康福祉，被誉为永不衰落的“朝阳产业”。当前，上海将生物医药作为本市三大先导产业之一来打造，聚焦关键领域，全力推动产业高端化、智能化、国际化发展。在市委市政府领导下，本次出台的《若干措施》推动商业保险公司开发覆盖创新药械的商业健康保险产品，加强商业保险的供给，同时完善基本医保政策，推进多层次医疗保险之间有机衔接、错位互补，形成多方共担的创新药械支付机制，对于支持生物医药产业创新发展具有重要意义。

本市生物医药产业创新发展保持良好势头。近年来，我国不断推动鼓励创新为导向的审评审批制度改革，生物医药产业创新积极性明显提升。上海积极发挥高端人才富集、创新平台完善、临床资源丰富等优势，产业创新发展取得显著成效。一是产业规模持续攀升。2022年，全市生物医药产业规模达8536亿元，预计到2025年可突破万亿；2022年制造业产值1850亿元，今年1-6月，制造业产值达898亿元，同比增长10.3%。二是创新药械取得新突破。2019年至今，本市获批1类创新药累计19个，约占全国1/4，三类创新医疗器械累计26项，约占全国1/6，涌现出呋喹替尼、多格列艾汀片、质子治疗系统、探索者PET-CT等一批创新药械产品。三是前沿领域抢抓布局。紧紧把握产业发展前沿方向，本市开展一系列创新布局，重点推动细胞与基因治疗、合成生物、手术机器人、高端影像设备等领域创新发展，未来将孕育一批新产品、新技术和新疗法造福民众。

市经济信息化委高度重视支付端对生物医药产业创新的支持。前期，联合市医保局、市卫健委等部门制定发布《上海市生物医药“新优药械”产品目录》，以此为抓手，协调相关部门推出多项支持性举措。一是联合市医保局共同争取国家医保局支持，将更多《目录》产品纳入国家基本医保目录。二是推荐《目录》产品(如CAR-T细胞治疗药物)等多款创新产品纳入惠民型商业医疗保险“沪惠保”的特药目录。三是在市卫健委、市医保局、申康中心等部门支持下，为《目录》产品在直接入院配备、直接赋予医疗器械医保编码等方面开辟了入院应用的绿色通道。

《若干措施》有望进一步激发企业创新活力。短期而言，可增加创新产品支付渠道，畅通创新产品的商业闭环，将稳定企业对市场的预期，同时吸引更多资源投入，使企业更加专注地投入研发创新，实现产业创新发展从研发投入到产出回报的良性循环。中长期而言，可推进创新产品在临床实现更广泛的应用，助力创新产品不断优化迭代，提升企业自主创新能力，进而推出更多满足临床需求的创新产品，既让人民群众享受更高质量的健康医疗服务，也加快了本市打造世界级生物医药产业集群。

下一步，围绕《若干措施》的落实，市经济信息化委将推进以下举措：一是引导生物医药企业加强与保险公司、临床机构的对接，充分反馈生物医药企业对商保支付的需求。二是推动更多创新产品纳入《上海市生物医药“新优药械”产品目录》，为商保产品的开发提供支撑。三是用好《上海市关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》《上海市加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地的若干政策措施》等现有政策，聚焦以临床需求为导向、体现源头和差异化创新的产品进行支持，鼓励企业推出更多首创和更优产品。四是组织策划“产医融合政享荟”系列品牌活动，重点围绕创新产品搭建产医沟通交流的平台，切实推动创新产品临床可及。

市医疗保障局、市经济信息化委、市卫生健康委、市地方金融监管局、国家金融监督管理总局上海监管局等介绍了相关情况，有关专家和企业参会交流。

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